直接答案：柬埔寨是东盟成员国，同时是 RCEP 成员，也与中国签有双边自贸协定。出口柬埔寨可以选 FORM E、中柬自贸协定证书、RCEP 证书三套。中柬自贸协定 2022 年 1 月 1 日生效。
关键要点
- 2022-01-01 生效
- 东盟成员，FORM E 也可用
- RCEP 成员，三套择优
- 柬方对华多数产品零关税
三套规则并存
柬埔寨是东盟成员（适用中国-东盟 FORM E）、RCEP 成员（适用 RCEP 证书）、也是中柬双边自贸协定的签约方（2022 年 1 月 1 日生效）。出口柬埔寨可以三选一，按税率和规则综合比较。
中柬协定情况
中国-柬埔寨自贸协定于 2022 年 1 月 1 日生效。柬方对中国多数产品实施零关税，开放程度较高。
柬埔寨的关税结构
柬埔寨作为最不发达国家，本身享受较多国际优惠。中国产品进入柬埔寨的关税水平相对较低，但中柬协定进一步明确了零关税安排。
原产地规则
三套规则的判定方式不同。FORM E 看 ACFTA 规则，RCEP 看累积规则，中柬协定看双边规则。选哪套要先看哪套规则容易满足。
转口和投资关联
柬埔寨是中国企业转移产能的重要目的地。涉及在柬埔寨设厂再出口的，原产地判定要看实质性改变是否发生在柬埔寨，这是另一个层面的问题。
证书申领
在海关或贸促会申领。三套证书的申请流程类似，但格式和填写要求不同。
注意点
第一，别默认某一套一定最优，要算。第二，RCEP 的累积规则可能让原本不达标的产品达标。第三，形式发票和商业发票的一致性。
常见问题
出口柬埔寨用哪套证书
FORM E、中柬自贸协定证书、RCEP 证书三选一，按税率和规则综合比较。
中柬协定什么时候生效
2022 年 1 月 1 日。
在柬埔寨设厂再出口中国能免关税吗
要看是否符合原产地规则中的实质性改变要求，这是个独立问题。