一、争议的来源
归类本身的主观性
同一商品，按不同规则可能归入不同品目。
信息不对称
企业对产品的了解与海关的判断依据不同。
目的不同
企业倾向低税率编码，海关倾向按实际归类。
二、解决途径
途径一：与海关沟通
申报前或申报后，与海关的归类部门沟通。
提供技术资料，说明归类依据。
途径二：申请预裁定
在进出口前，申请归类预裁定，取得法律上的确定。
这是最稳妥的途径。
途径三：行政复议
对海关的归类决定不服的，可以申请行政复议。
途径四：行政诉讼
对复议结果不服的，可以提起行政诉讼。
途径五：归类磋商
部分国家之间可以就归类问题进行磋商。
三、途径的选择
事前
申请预裁定。
事中
与海关沟通，提供依据。
事后
行政复议、行政诉讼。
四、沟通的要点
准备技术资料
产品说明书、成分表、加工工艺、图片。
说明归类逻辑
按规则一至六的逻辑，说明为什么归入这个品目。
引用依据
品目条文、注释、归类意见、以往的归类决定。
保持专业
归类争议是技术问题，不是对抗。
五、常见的争议点
材质 vs 用途
产品的归类要素中，哪个优先。
成套货物
多个商品一起包装，按哪个归类。
未组装件
散件进口的，是否按完整品归类。
多功能商品
一个产品有多种功能，按主要功能归类。
六、一个实务建议
争议的解决，往往取决于资料的准备。
一份有技术资料、有归类逻辑、有依据引用的说明，比一句”我们认为应该归这个”有效得多。
建议企业在建立归类档案时，就把这些材料整理好。
七、写在最后
归类争议不是异常，是归类工作的一部分。
处理得好，争议是技术讨论。处理得不好，争议是处罚。
区别在于准备。
*本文依据中国海关归类管理规定及归类争议解决实践整理。具体请以中国海关现行规定为准。*