一、协定背景
中国—柬埔寨自由贸易协定 2022 年 1 月 1 日生效。
柬埔寨是东南亚国家中与中国签署双边自贸协定的少数国家之一。协定覆盖货物贸易、服务贸易、投资等领域，货物贸易减让幅度较大。
二、原产地证书
证书格式
中柬协定有独立的原产地证书格式，不能与中国—东盟的 Form E 混用。
签证机构
中国海关或中国贸促会。
原产地标准
完全获得、税则归类改变、区域价值成分。具体门槛按产品特定规则。
办理时限
材料齐全的情况下，一到两个工作日。
三、Form E 与中柬证书的选择
柬埔寨同时是中国—东盟自贸区成员。
这意味着同一批货可能有两条优惠路径：
中国—东盟自贸协定（Form E）。
中柬双边自贸协定（中柬证书）。
怎么选
比较两条路径下的实际税率，选税率低的。
不同产品的比较结果不同。有些产品在中柬协定下更低，有些在东盟协定下更低。
能不能都用
不能。一批货只能申请一份原产地证书。选了哪条路径，就按那条路径的证书申报。
四、柬埔寨海关的单证要求
商业发票、原产地证书、装箱单、提单。
柬埔寨的特色要求
部分商品需要进口许可。
食品、药品、化妆品需要在柬埔寨卫生部注册。
二手设备、部分农产品有单独的进口管理要求。
五、常见误区
只知道 Form E
忽略了中柬双边协定可能提供更优税率。
用 Form E 申请中柬协定的优惠
两个协定的证书不能通用。
原产地标准选错
中柬协定的产品特定规则与东盟协定不同，不能照搬。
忽略商品注册
食品药品类到了柬埔寨才发现需要注册。
六、一个实务建议
对柬埔寨业务，建议对每个主要产品做一次”双路径对比”：
Form E 下的税率。
中柬证书下的税率。
差多少，办哪个更划算。
这项工作一次做完，之后固定使用即可。对出口量大的品类，这个差距可能不小。
七、写在最后
柬埔寨市场体量不大，但中柬协定和东盟协定双轨并存，给了企业一个额外的优化空间。
用足这个空间的成本很低，只是一次对比计算。忽略它的代价，是长期多缴的关税。
*本文依据《中国—柬埔寨自由贸易协定》及《中国—东盟全面经济合作框架协议》原产地规则整理。具体税率请以当年海关公布版本为准。*